3月4日，2024年全国两会在北京召开。《中国经营报》记者从中国石化方面获悉，今年全国两会期间，全国政协委员，中国石化集团公司董事长、党组书记马永生提出有关加大战略性新兴产业支持力度，积极抢占未来发展制高点的提案。马永生建议，进一步加强顶层设计，加大重点领域的支持力度，完善科技金融体系，推动战略性新兴产业更好更快发展。
　　发展战略性新兴产业是党中央、国务院作出的重大部署。近年来，我国加大了战略性新兴产业政策支持力度，特别是党的二十大报告对新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等7个战略性新兴产业作出重大部署，有力推动了战略性新兴产业发展迈上快车道。
　　2023年中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”。当前，各地各部门正加快发展新兴产业、积极培育未来产业。目前，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超过13%，已经成长为国民经济的重要支柱产业；广州、深圳等地区战略性新兴产业增加值占地区生产总值超过30%。
　　国务院国资委统计数据显示，作为国民经济“顶梁柱”，2023年，中央企业、地方国有企业战略性新兴产业投资分别为2.18万亿元、0.73万亿元，占投资总额的比重分别达35.2%、17.1%。中央企业战略性新兴产业营收占总营收比重增加3.23个百分点。为推动我国现代化产业体系建设提速加力。
　　马永生认为，战略性新兴产业发展带动新质生产力快速形成，有效释放了经济发展新动能，但仍面临一些问题和挑战。比如，低水平投入和重复建设问题突出、财税支持覆盖面不全、金融机构信贷体系与战略性新兴产业企业的匹配性不足等。
　　为化解这些难题，马永生建议，一是加强战略性新兴产业的顶层设计。国家层面系统开展战略性新兴产业相关统计工作，有效收集各地区产业、各细分领域等发展情况，以“一业一策”“一企一策”推动产业布局。以最高级别研究部门官员组成人工智能特别委员会，推动AI立法、监管等形式，建立国内产业政策高级别协调机制，如在以芯片为代表的科技竞争领域、以可再生能源为代表的能源转型领域等组建重点行业发展委员会，承担细分领域规划制定、投入计划、配套政策制定和跨领域政策协调等职能。
　　二是加大对重点领域的支持力度。针对战略性新兴产业重点领域，尤其是重大共性关键技术、能源转型关键技术和碳中和技术等领域，探索制定相关补贴激励政策，通过设立产业投资基金、政府集中采购等方式扩大对战略性新兴产业的财税支持覆盖面。
　　三是建立多层次、多元化的科技金融体系。以现有科技金融试点产品为基础，逐步形成体系化的战略性新兴产业科技金融服务方案，支持科技成果转化。比如，引导加大对战略性新兴产业的融资服务力度，进一步完善支撑战略性新兴产业的中小企业创新性债券品种，适度放宽集合债发行主体资格等。
（文章来源：中国经营网）