2023年，中国不断推动发展方式绿色转型。随着“双碳”1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，“双碳”工作将向更深层次推进，进一步影响生产和消费两端。
　　21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。
　　本期看点：国务院办公厅：预备制定碳排放权交易管理暂行条例；易纲：用好正常货币政策空间推动绿色金融发展；六五环境日生态环境部发布“公民十条”；商务部：开展新能源汽车进农村促消费活动。
　　一、碳中和政策周报
　　1、国务院办公厅：预备制定碳排放权交易管理暂行条例
　　6月6日，国务院办公厅关于印发《国务院2023年度立法工作计划的通知》。通知指出，在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生方面，提请全国人大常委会审议矿产资源法修订草案、能源法草案。制定生态保护补偿条例、节约用水条例。预备提请全国人大常委会审议进出境动植物检疫法修正草案、国家公园法草案。预备制定碳排放权交易管理暂行条例，预备修订消耗臭氧层物质管理条例。
　　21碳中和课题组快评：法律是规制的底线要求，加速碳排放立法可以提高社会各部门对碳排放问题的重视程度，能够更好推动实现碳达峰碳中和目标。
　　2、六五环境日生态环境部发布“公民十条”
　　6月5日是环境日，在六五环境日当天，生态环境部联合中央精神文明建设办公室、教育部、共青团中央、全国妇联等五部门印发了新修订的《公民生态环境行为规范十条》（以下简称新“公民十条”），生态环境部有关负责人就有关内容回答了记者的提问。
　　相关负责人向媒体解答了本次规范修改的背景、意义以及修订的原则和主要思路。并详细阐述了本次修订的主要变化：引导公众践行生态环境保护行为的目标更加明确；结合公众关心的生态环境问题，对规范作出相应修改；响应国家全面节约和绿色消费号召，差异化引导公众行为；根据现实情况的变化，与时俱进修正规范内容。
　　21碳中和课题组快评：修订后的新“公民十条”更加关注生态环境、节约能源资源、践行绿色消费等的理念，将全面深入引领公众在工作、生活等方面的生态环境行为，增强公众践行绿色低碳生活方式的行动自觉。
　　3、商务部：开展新能源汽车进农村促消费活动
　　结合“2023消费提振年”工作安排，商务部统筹开展“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季活动。
　　商务部将于近期组织“千县万镇”新能源汽车消费季活动启动仪式，并指导各地在全国千余个县（区）、万余个镇（乡）开展新能源汽车“大篷车”进农村等形式多样的新能源汽车促消费活动，掀起覆盖县乡、亮点纷呈的促进新能源汽车消费热潮。
　　推动完善农村充电基础设施。积极协调推动完善农村地区充电基础设施体系，依托县乡商业网点、企事业单位等场所，合理推进农村集中式公共充电桩场站建设。积极协调有关部门做好农村充电桩建设用地、电网支撑等保障工作。
　　21碳中和课题组快评：新能源汽车下乡不仅仅是促消费，更是加快农村地区对新能源汽车的认识和应用，更好促进能源迭代，加速新能源市场发展。
　　4、新型电力系统“三步走”发展路径明确
　　6月2日，由国家能源局主办，电力规划设计总院、中国能源传媒集团有限公司承办的《新型电力系统发展蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)发布仪式在京举行。《蓝皮书》全面阐述新型电力系统的发展理念、内涵特征，制定“三步走”发展路径，并提出构建新型电力系统的总体架构和重点任务。国家能源局党组成员、副局长余兵出席会议并致辞，国家能源局监管总监黄学农发布《蓝皮书》。
　　《蓝皮书》提出，按照党中央提出的新时代“两步走”战略安排，锚定“3060”战略目标，以2030年、2045年、2060年为构建新型电力系统的重要时间节点，制定新型电力系统“三步走”发展路径，即加速转型期（当前至2030年）、总体形成期（2030年至2045年）、巩固完善期（2045年至2060年），有计划、分步骤推进新型电力系统建设。
　　《蓝皮书》明确，新型电力系统具备安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合四大重要特征，其中安全高效是基本前提，清洁低碳是核心目标，柔性灵活是重要支撑，智慧融合是基础保障，共同构建起新型电力系统的“四位一体”框架体系。
　　21碳中和课题组快评：《蓝皮书》的发布对加强电力供应支撑体系、新能源开发利用体系、储能规模化布局应用体系、电力系统智慧化运行体系等四大体系建设具有重要指导作用，对新型电力系统的未来发展具有前瞻意义。
　　二、绿色金融周报
　　1、易纲：用好正常货币政策空间推动绿色金融发展
　　近日，人民银行行长易纲在第十四届陆家嘴论坛上表示，在实现碳达峰碳中和目标的过程中，产业结构、能源结构、生产方式、生活方式等方方面面会发生深刻转变，绿色金融将在其中发挥重要作用。
　　在易纲看来，近年来，人民银行大力发展绿色金融，取得了积极成效：明确金融机构环境信息披露要求，鼓励金融机构逐步披露相关环境信息；设立碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项货币政策工具，支持碳减排重点领域的发展；组织部分地区银行开展气候风险压力测试，不断提升金融机构管理气候风险的意识和能力。
　　21碳中和课题组快评：金融体系可以在支持绿色转型、管理气候相关风险上发挥积极作用。人民银行积极主动作为，落实新发展理念，支持经济绿色、低碳、高质量发展，服务实现碳达峰、碳中和目标。
　　2、农业银行印发信贷业务环境、社会和治理风险管理办法
　　农业银行日前印发《中国农业银行信贷业务环境、社会和治理风险管理办法》（以下简称《办法》），对全行环境、社会和治理风险管理工作进行全面规范。包括几个方面：明确风险管理内涵、提高分类管理能力、优化全程管控要求、强化保障机制建设、环境、社会和治理风险管理是发展绿色金融的重要内容。
　　21碳中和课题组快评：农行近年来探索构建具有了有特色的环境、社会和治理风险管理体系，不断提高支持绿色低碳发展和防范绿色转型风险的能力。
　　3、农发行广东分行金融支持全省首个EOD项目
　　近日，广宁县生态环境金融支持EOD项目启动仪式在肇庆市广宁县举行。广宁县人居环境改善与产业融合发展EOD项目成功获批农发行广东省分行7亿元绿色信贷授信，成为全省正式获得金融机构支持的第一个EOD项目。
　　该EOD项目建成后，可提高农村生活污水处理率，促进当地主要支流水质稳定达标，进而保障农村居民饮用水安全，提升当地项目范围内人居环境生态水平。同时，通过人居环境提升整治，带动广宁水（林）生态品质得到提高，从而推动重点地区林相提升及培育竹林资源，多维度推动竹产品开发、光伏发电、碳汇交易等绿色关联产业发展，使当地实现从村容整洁到生态宜居、从助力脱贫到生活富裕的转变和跨越式发展。
　　21碳中和课题组快评：EOD项目的启动对乡村环境改善、人居生态环境生态水平的提升具有积极作用。有利于推动乡村振兴，建设生态宜居的崭新乡村风貌 。
　　4、北京绿色交易所支持首单“京行碳e贷”落地
　　近日，由北京绿色交易所与北京银行合作完成的全国首笔“京行碳e贷”落地，贷款资金将用于通州区国家绿色发展示范区和气候投融资试点建设。此次“京行碳e贷”业务贷款资金用于专项支持北投集团下属子公司——北京北投生态环境有限公司通州区北泡轻钢厂地源热泵供热、供冷系统工程项目建设，共提供绿色融资848万元，期限15年。
　　首笔“京行碳e贷”的落地，将有效助推项目碳减排效益形成，减少金融资产碳足迹，提升金融服务绿色效益，创新碳金融业务模式。这是北京绿色交易所在完善绿色金融服务、以碳金融创新赋能企业低碳发展方面取得的又一最新成果。
　　21碳中和课题组快评：“京行碳e贷”产品的落地，是双方发挥各自优势、以碳金融创新赋能企业低碳发展的全新尝试。将有助于企业厘清自身“碳底数”，同时也丰富了金融产品差异化定价所需的数据来源。
　　5、武汉市生态环境局：“武碳江湖” 助力碳普惠产品发展
　　6月2日，在2023年武汉市六五环境日活动仪式上，由武汉市生态环境局、武汉碳普惠管理有限公司、腾讯公司联合出品，腾讯提供核心技术能力的“武碳江湖”小程序正式上线，这是面向武汉市民的低碳生活平台，也是武汉碳普惠综合服务平台的重要组成部分。
　　与同类碳普惠产品相比，“武碳江湖”的微信和支付宝双入口模式显得尤为突出。用户可以根据自己的使用习惯选择通过微信小程序或者支付宝小程序登录，两端的碳减排数据会沉淀至统一的管理后台，这样就在方便用户的同时也保证了数据的统一管理。另一大特色在于其丰富的减排场景和严谨的减排量计算。首批接入的场景包括公交出行、地铁出行、骑行、自备购物袋和新能源车出行，后续还将持续接入电力、燃气等共计不低于20个减排场景。
　　21碳中和课题组快评：“武碳江湖”的上线显示了个人和企业减碳行为的数字化趋向，彰显了个人和企业自愿减排激励机制的创新。
　　6、携程集团和蜈支洲岛共同推进可持续旅行
　　6月5日世界环境日，由携程集团和蜈支洲岛等9大景区联合发起的“绿色引力”低碳旅行项目发布会在三亚蜈支洲岛举行。在发布会上“绿色引力”低碳旅行项目宣布成立，同时发布了低碳景区五项倡议，包括：景区水电能源体系升级、提供低碳旅游场景和产品、呼吁游客践行低碳生活方式、搭建低碳旅游理念的宣传平台、推动当地社区的可持续发展。以此带动旅游行业进入可持续旅行的新未来，让游客获得更环保、更美好的旅行体验，同时“绿色引力”项目联合发起方还将景区回收的塑料垃圾回收制作为塑料艺术品，以带动游客关注旅行对环境的影响，同时响应由联合国环境署发起的“塑战塑决”全球低碳行动。
　　21碳中和课题组快评：携程可持续旅行理念和企业责任融合，“绿色引力”项目的上线让可持续旅行理念和景区场景有了更深度的融合。
（文章来源：21世纪经济报道）